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罗湖棚改协商签约收官转入“行政征收+处罚”阶段

摘要: 从5月8日开始,罗湖棚改转入新的阶段,即对剩余房屋和当事人开始进入“行政征收+行政处罚”阶段。

深圳晚报记者 高申现

罗湖棚改改造完成后,原本各类隐患叠加的棚户片区将华丽变身安全宜居社区。

根据项目的总体要求,整个规划建设将采用街区制、海绵小区、智慧小区、地下综合管廊、绿色建筑、建筑工业化、建筑废弃物循环利用等七大新兴技术规范,建成总建筑面积125万平方米~152万平方米的设计合理、配套设施齐全、环境优美、管理有序的国际化人居环境示范社区,彻底消除插花地公共安全隐患,使片区生活环境焕然一新。

棚改项目

未来图景

近日,广东省委常委、深圳市委书记王伟中对棚改作出指示,要求各有关部门要以敢于碰硬的作风,下硬功夫,打好涉及公共安全的这场硬仗,以“三硬态度”敢于担当,让历史遗留问题不再遗留。记者获悉,被专家称为“中国棚改第一难”的罗湖“二线插花地”棚户区改造目前又有新的进展。罗湖棚户区房屋当事人补偿安置协议签约率已达98.84%,9.3万余居民基本搬离。从5月8日开始,罗湖棚改转入新的阶段,即对剩余房屋和当事人开始进入“行政征收+行政处罚”阶段。

1 扎实筑牢城市安全防线

罗湖棚改快速推进,成效令人瞩目,这充分体现了“二线插花地”广大群众对这项重大民生工程的支持和拥护。作为“深圳一号民生工程”,罗湖“二线插花地”棚户区改造被喻为“一场与重大安全隐患赛跑的攻坚战”。其涉及“二线插花地”棚户区由玉龙、木棉岭和布心3个片区组成,是地处深圳原特区内唯一的“广东省斜坡类地质灾害高易发区”,历史上曾发生过多起地质灾害安全事故。

多年以来,深圳市、区两级政府花费数亿元资金进行了反复排查治理,但受客观条件制约,安全隐患始终未能彻底消除。2010年以来,罗湖区多次征求知名市场主体的改造意愿,均因拆迁难度太大而不愿承接。

罗湖进行棚改,是棚户区居民的呼声,也是深圳城市发展的大势所趋,势在必行。但是罗湖棚改体量和公共安全隐患之大、产权情况之复杂,与其他区域都不相同,因而被专家称为“中国棚改第一难”。

2016年,在深圳市城市公共安全和安全生产工作会议上,市委市政府决定:将罗湖“二线插花地”改造整治作为深圳“城市管理治理年”的突破口,作为消除重大公共安全隐患、改善居民居住环境的“一号民生工程”,由此吹响了棚改攻坚战的号角。

市委市政府以对人民、对历史、对城市负责的态度,投入空前人力物力,决心彻底消除这一重大公共安全隐患,并以此作为检验深圳城市治理能力的“一把标尺”和“一块试金石”。

时任广东省委副书记、深圳市委书记,现任广东省省长马兴瑞曾多次到罗湖棚户区实地调研并强调,要全面落实中央、省有关安全生产和公共安全工作决策部署,勇于担当,攻坚克难,坚决打赢“二线插花地”改造整治硬仗,以更大力度扎实筑牢城市安全防线。

2 罗湖棚改进入新的关键阶段

罗湖棚改,是深圳市委市政府作出的对人民、对历史与城市负责的一次重大抉择,也是彻底消除城市重大公共安全隐患的一次断然举措。罗湖区委书记贺海涛说,现在,罗湖棚改又迎来了新的关键性节点:一是经过协商谈判,整个棚户区补偿安置协议签约率已经达98.84%,9.3万余居民基本搬离,近3300名师生在春节前一个月已妥善分流安置;清空交付房屋1194栋,拆除房屋598栋。

他表示,这个成绩来之不易。它体现了市委市政府“生命安全高于一切”“人民利益高于一切”、彻底拔掉公共安全风险源危险源这些“毒瘤”与“定时炸弹”的决心,体现了罗湖区政府、龙岗区政府作为基层现代政府的执行力和社会治理能力,体现了天健集团作为国有企业勇于承担社会责任,也体现了棚改团队3400多名工作人员“敢担当、善作为、讲奉献、论实绩”的新特区精神。

二是从5月8日开始,罗湖棚改将由协商签约阶段全面转入行政征收与行政处罚阶段,“也给我们的工作提出了最为严峻的考验。”

深圳迎难而上,迅速建立起市、区、现场、片区四级棚改指挥体系,直面“中国棚改第一难”。罗湖区创新性地提出“政府主导+国企实施+保障性住房建设”“两阶段三方向一目标”“政府法务人员+执业律师”等一系列棚改政策、模式和相关标准,并报市政府同意后实施。数月来的罗湖棚改实践证明,这些创新举措经受住了考验,也得到了广泛认同。

3 棚户区未来将实现华丽转身

罗湖棚改的首要目的是彻底消除城市重大公共安全隐患,为片区居民提供一个安全宜居的新家园,因此获得了当事人的积极响应与广泛支持。

正是由于罗湖“二线插花地”棚户区存在上述种种隐患,对城市公共安全及居民人身财产安全形成严重威胁,尤其是近年来发生的一些严重安全事故,使棚户区居民的棚改意愿十分强烈。

居民纷纷表示,棚户区改造既能消除安全隐患,提升居住品质,对他们的权益也有保障,他们都盼望着改造早点完成。

作为罗湖“二线插花地”的老居民,布心片区房屋当事人何先生对这个地方很有感情,但是这里恶劣的居住环境也一直让他这样的老居民担忧。他表示,“近年来一些重大突发安全事故发生以后,大家都很担心我们居住的这些地方,会不会也发生严重的地质灾害。幸运的是,党和政府心系居民的安危,消除安全隐患刻不容缓,决定实施棚户区改造,我们对此坚决支持拥护。”

相关负责人说,今年5月,将完成设计单位招标与概念方案设计,届时便可以清楚地看到棚户区项目改造后的沙盘模型;9月份完成地质灾害整治开工备案,符合条件的边坡未来计划建成公园等休闲场所;12月份完成施工图设计,防雷装置设计报批、交通运输图纸报批以及绿色建筑报批。明年2月份完成建筑工程许可报批,取得施工许可后,预计3年内完成项目的工程建设。

这位负责人说,从《罗湖“二线插花地”棚户区改造专项规划》看,罗湖棚改项目的未来图景已清晰可见。改造完成后,原本各类隐患叠加的棚户片区将华丽变身安全宜居社区(其中玉龙片全部位于垃圾填埋场防护范围内,规划功能为政府备用地,当事人统筹安排至布心、木棉岭片区)。

根据项目的总体要求,整个规划建设将采用街区制、海绵小区、智慧小区、地下综合管廊、绿色建筑、建筑工业化、建筑废弃物循环利用等七大新兴技术规范,建成总建筑面积125万平方米~152万平方米的设计合理、配套设施齐全、环境优美、管理有序的国际化人居环境示范社区,彻底消除插花地公共安全隐患,使片区生活环境焕然一新。

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