对未来最大投资！中央重磅加码落子深圳

这是《锐视角》专栏第249期。

6月10日傍晚，新华社发布消息，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》正式对外发布。

这份重要文件开篇明确：坚持顶层设计同基层探索有机结合，按照分批次研究制定授权事项清单的工作机制，再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措。

据悉，《意见》主要聚焦四大领域：“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”“推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展”“建设更高水平开放型经济新体制”“健全科学化、精细化、法治化治理模式”。

2025年，既是经济特区建立45周年，也是新一轮全面深化改革开放的“落实起步”年；既是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划的关键时期。

在这一关键节点，党中央再次落子“改革开放的最前沿”，既是对深圳这座城市的信任，也是在国际环境的疾风骤雨中，再次向外界宣示中国坚定不移全面深化改革、扩大高水平对外开放的决心信心。

弄懂吃透中央此番落子，我们还须让时间的指针回到六年前。

2019年8月18日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，揭开深圳建设先行示范区的历史进程。

庆祝大会前，中央发布了重磅改革文件：《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025）》。文件开篇点题：深圳创造了发展史上的奇迹，是全国改革开放的一面旗帜。

庆祝大会后，深圳综改试点首批40项授权事项清单发布，涵盖要素市场化配置、营商环境、科技创新体制、对外开放、公共服务体制、生态和城市空间治理六大方面。列入清单的事项实施备案管理，除明确要报批的事项，其他不再逐项报批。

《新闻联播》评价：在40项授权事项清单中，有20多项改革需要突破现有法律法规和政策规定，体现了中央授权改革的力度和深度，为推动高质量发展释放巨大的红利。

这是党中央首次为一座城市量身定做新时代的改革总纲领，并首次采取“实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革。

这份在深圳经济特区建立40周年之际发布的改革图谱，意味着“百年未有之大变局”下国家统筹谋划，决意让深圳以新的改革方式，向体制机制的“深水区”率先挺进。

“只有干在实处，才能走在前列。”深圳当仁不让、埋头苦干，也不负众望。

资本市场的创业板改革并试点注册制实施、《深圳经济特区个人破产条例》立法通过并实施、深圳首颁外籍船员适任证书……2022年4月，深圳综合改革试点首批40条授权事项，用了不到两年时间就全面落地。截至目前，深圳综合改革试点已累计48条经验获国家发展改革委向全国推广。

2024年，随着党的二十届三中全会召开，中国进入新的“改革时间”。

“把改革开放的旗帜举得更高。”这一年的9月， 在广东省委十三届五次全会作出部署后，深圳市委七届九次全会召开并明确进一步全面深化改革的时间表、路线图，突出深圳特色，紧扣经济特区、先行示范区和粤港澳大湾区的使命任务，结合城市发展实际和需求，分13个领域重点推进。

改革的每一次开花结果，都推动中国式现代化前进一步。

知名经济学家周其仁认为，中国改革开放以来的发展，是改革驱动的经济增长。

“改革是对未来最大的投资。”在《突围集——寻找改革新动力》中，周其仁写道，全球竞争从来不讲情面，一个国家增长成绩再好，行差踏错几步，就见到颜色。中国经济的未来轨迹，取决于能不能正视自己取得高度成功后还需要直面的真实问题，取决于能不能有针对性地解决这些问题。

世界历史上没有任何一个国家能像中国这样把改革作为关乎民族命运的永恒命题来关照，没有任何一个政党一次次谋划深入推进改革的时间表、路线图。

当改革走过千山万水，改革的复杂性、艰巨性和挑战性也更加凸显。

比如，多元利益。不同于改革开放之初，今天的中国，社会群体日益多元、利益诉求更加复杂。周其仁说，当前改革不仅要与复杂局势赛跑，还要与越来越年轻的社会主体的期望值赛跑。

从支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，到支持深圳实施综合改革试点，进入新时代，党和国家不断赋予深圳新的历史使命。

苏轼有句话，“犯其至难而图其至远”。每一个历史关头，“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的深圳经济特区，都从“勇立潮头”做到了“永立潮头”。这一次，也不例外！

主笔 / 郭保瑞

排版 / 阳楚晗

审校 / 靳阳懿

编辑：深视新闻

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