深圳一般公共预算收入连续五年破万亿，2025收入结构居全国最优水平之列

一、2025年预算收支执行情况

2025年是深圳经济特区建立45周年，是“十四五”规划的收官之年。全市财政部门扎实实施积极的财政政策，加力落实存量和增量财政政策，为全市经济社会高质量发展提供坚强支撑。

（一）2025年一般公共预算收支情况

2025年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入连续五年超过1万亿元，其中：地方级收入4163.8亿元、增长6.4%。地方级收入中，税收收入3510.6亿元、增长7.5%，非税收入653.1亿元、增长0.6%；税收占比84.3%，收入结构居于全国最优水平之列。

2025年，市本级一般公共预算收入2205.2亿元，加上一般债收入和各类转移性收入，收入总计3323.1亿元。支出2103.8亿元，加上一般债还本支出和各类转移性支出后，支出总计3323.1亿元。收支平衡。

（二）2025年财政运行和改革情况

1.开源挖潜，推动财政平稳可持续运行

财政收入平稳增长。依法依规开展税收征管，积极推动市区两级政府资产资源盘活。用足用好债券资金。经积极争取，财政部下达我市2025年地方政府债务限额1063亿元，首破千亿元。首次赴澳门发行、连续第五年在香港发行离岸人民币地方政府债券，合计50亿元。主动争取上级转移支付。全年累计争取上级转移支付资金653.2亿元。保持必要支出强度。全市一般公共预算支出4502.5亿元，其中九大类民生支出3048.8亿元、占财政支出比重67.7%。

2.精准施策，助力经济高质量发展

支持扩大国内需求。加力扩围实施消费品以旧换新工作。推动新增3个离境退税口岸，全国首创离境退税“一单一包一码”便利化模式。支持加快构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系。优化专项资金管理体系，市区全面上线推广专项资金统一管理平台。设立半导体与集成电路、人工智能终端等产业基金。实施财政支持科创和产业发展综合金融计划，争取国家融资担保基金分险额度首超100亿元，较上年实现倍增。支持打造最好科技创新生态和人才发展环境。完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。保障光明科学城等重大科技基础设施建设运营。创新建立市级人才经费统筹管理机制。

3.民生为本，打造“民生七优”幸福标杆

加快建设高质量教育体系。出台逐步推行免费学前教育实施方案，建立基础教育捐赠配比机制，研究修订高校捐赠配比资金管理办法。支持建设更高水平健康深圳。修订政府卫生健康投入政策，建立以目标为分配导向、以绩效为衡量标准的医疗机构差异化财政补助制度。兜牢基本民生保障网。提高我市最低生活保障标准和孤儿基本生活最低养育标准，足额安排育儿补贴资金。

4.改革创新，提升财政治理效能

深化零基预算改革。科学编制2026年预算，切实落实习惯过紧日子要求，打破支出固化僵化格局。全面开展财政补贴补助政策评估清理。开展专项债“自审自发”试点。出台地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案。提升财政监管效能。政府采购在省营商环境评价中获“五连冠”。获批全省唯一试点地区资格，开展数据资产全过程管理试点。开展财政投资评审改革。

二、2026年一般公共预算安排的主要方面

（一）支持全方位扩大内需，畅通国内国际双循环

——大力提振消费。落实国务院常务会议关于实施财政金融协同促内需一揽子政策的部署，统筹用好财政补贴、贷款贴息等政策工具。支持实施提振消费专项行动，积极争取消费品以旧换新超长期特别国债资金，足额保障地方配套资金。

——全力支持重大项目建设。优先保障“十五五”规划项目落地实施。优先保“双算”、保农民工工资、保项目投产，助力解决拖欠企业账款问题。

——用足用好债券资金。充分发挥债券资金扩投资、促消费、稳增长作用，积极争取提前批债务限额。

——加快推进统一大市场建设。完善有利于市场统一的财税制度，防止“内卷式”竞争，营造公平公正的市场环境。

（二）着力夯实经济基础，持续激发经济向好活力

——支持构建现代化产业体系。全方位营造有利于民营经济发展的最优营商环境和产业创新生态，安排重大发展项目资金用于保障重大产业类支出。

——加快培育新质生产力。坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建更具国际竞争力的现代化产业体系。支持推进科技创新和产业创新深度融合，加快战略性新兴产业发展壮大。

——支持更高水平对外开放。落实进一步加大吸引和利用外资实施办法、推动外贸稳定高质量发展等政策措施，积极推动粤港澳大湾区建设，深化“五外联动”，支持加快培育外贸新动能。

——加强财政金融联动。综合运用财政补助、引导基金等工具，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。发挥好融资担保基金、中小微企业银行贷款风险补偿资金池政策性作用，着力缓解中小微企业融资难问题。

（三）紧扣创新驱动核心，推动教育科技人才一体化发展

——办好人民满意的教育。落实教育支出“两个只增不减”，完善“生均+项目+绩效”的投入机制，足额安排高校生均经费、高等教育事业发展经费及教育费附加地方教育附加支出。

——服务高水平科技自立自强。充分发挥财政资金杠杆作用，强化科技投入。

——构建高水平人才高地。深化人才经费管理体制改革，支持实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。

——建设高水平创新平台。高标准打造光明科学城、西丽湖国际科教城等重大战略平台。推动河套科研货物进口税收优惠政策尽快落地，持续推进前海合作区、河套深圳园区企业所得税和个人所得税优惠政策实施。

（四）切实保障和改善民生，促进社会事业发展

——促进高质量充分就业。坚持就业优先，着力解决重点群体就业和结构性就业矛盾。完善就业创业政策体系，抓好重点群体就业，推动“好就业”向“就好业”迈进。

——加快建设健康深圳。打造体现先行示范标准和要求的医疗卫生服务体系，持续推进卫生健康财政投入机制改革，分类安排各市属医院2026年基本医疗服务补助。加大传染病防治、基本公共卫生、慢性病防治、精神卫生等领域投入力度。专项安排医疗卫生经费，支持一批临床重点专科建设，打造一批重点临床专科（专病）中心，实现临床专科能力快速提升。

——促进人口高质量发展。落实关于逐步推行免费学前教育的意见，逐步免除学前教育保育教育费。完善育儿补贴发放，做好育儿补贴资金保障。研究适应我市养老机构健康高质量发展的支持政策。

——织密扎牢社会保障网。坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜牢性民生保障建设。加强困难群众基本生活保障，推进分层分类社会救助。

（五）大力提升城市功能品质，支持城市内涵式发展

——持续推进美丽深圳建设。推动精准治污、科学治污、依法治污，实施污水收集处理按效付费改革。加快实施新一轮“深圳蓝”行动计划。

——加快建设国际性综合交通枢纽城市。实施公交市场化运营补贴新机制。做好交通运输、物流体系建设资金保障。

——丰富高品质文化供给。统筹推进文化场馆建设运营，大力培育文化、旅游、体育、演出、数字等新型消费。

——提高公共安全治理水平。建立健全平安深圳建设经费保障工作体系，推动提升超高层建筑火灾防控和灭火救援能力。

做好2026年深圳财政工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的正确领导下，自觉接受市人大指导监督，虚心听取人民政协意见建议，扎实做好各项财政管理工作，更好发挥财政职能作用，为建设好中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例提供坚强财力保障和体制机制支撑。

审核：惠歆鸿

编辑：洪晓纯