建好立法直通车，深耕民主示范田，福田国家级基层立法联系点奏响高质量发展新乐章

初春的河套，生机盎然。春山可望，万物竞发，正是奋发进取的好时节。2026年3月19日上午，全国人大常委会法工委广东福田基层立法联系点（以下简称“福田基层立法联系点”）2025年工作总结暨2026年工作部署会在河套福保立法信息采集点召开。

2025年是福田基层联系点开局起步、夯基垒台的关键之年，福田基层立法联系点以制度规范与数字赋能“双轮驱动”，建强立法民意“直通车”，为国家立法传递特区声音；以深耕调研与专业支撑“双向奔赴”，打造立法智汇“前哨站”，将科技创新前沿实践探索上升为国家立法参考；以协同联动与法治传播“同频共振”，建好民主实践“示范窗”，凝聚社会法治共识。

会议全面回顾了福田基层立法联系点2025年的工作成效，对“十五五”规划开局之年的重点任务作出系统谋划与工作部署，福田基层立法联系点信息化平台上线试运行，并为联系单位、信息采集点代表、信息员代表及意见被采纳的个人分别颁发标志牌、聘书和感谢信。

现场，全国人大常委会法工委基层立法联系点办公室、港澳基本法委研究室一处，广东省人大常委会法工委、市人大常委会，市中级人民法院、市人民检察院、市司法局，南山区、龙岗区、龙华区、坪山区等相关部门、街道负责同志；福田区人大常委会及福田区相关部门、街道负责同志，省、市、区人大代表，联系单位、立法信息采集点代表、信息员代表等90余人齐聚一堂，共商推动福田基层立法联系点工作提质增效，致力为湾区高质量发展和国家立法贡献更多“深圳智慧”和“福田实践”，谱写全过程人民民主的新时代画卷。

搭建立法民意“直通车”，激活基层民主“神经元”

基层立法联系点是党和人民群众的“连心桥”、国家立法的“直通车”和世人看中国式民主的独特“窗口”。2024年12月，深圳市福田区人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，是全国经济特区城市中首个、深圳唯一的国家级基层立法联系点。

延伸工作网络，丰富拓展联系点功能，一年多来，在全国人大常委会法工委、地方党委人大的悉心指导和正确领导下，福田基层立法联系点坚持制度先行与创新驱动并重，构建“1+8”制度体系，拓展4N工作矩阵，规范“十步工作法”，完善形成国家级、省级、市级三级联动的立法联系工作机制。同时，持续加强联系单位、信息采集点、信息员、议事会成员等矩阵建设，组织开展法治宣传教育活动22场，覆盖3000余人次，推动立法触角向基层延伸。

畅通民意渠道，拓宽人民群众参与覆盖面，截至目前，福田基层立法联系点共对104部国家、省、市法律法规草案征集立法意见2524条，在已出台的法律法规中被采纳203条；其中，对8部国家级法律草案征集立法建议1311条，在已出台的5部法律中被采纳37条。

来自基层、参与便捷、原汁原味、直接通达，2025年5月14日，福田基层立法联系点正式启动，当天迎来了首场高规格的立法调研座谈会。从基层到国家最高立法机关，围绕《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》征求意见建议，广泛听取群众“原汁原味”的声音，生动践行了全过程人民民主。在该部法律草案征集意见期间，福田基层立法联系点共向社会各界公开收集到意见建议59条。2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过了《中华人民共和国国家发展规划法》，来自福田基层立法联系点的7条意见建议被吸收采纳。

其中，有人大代表提出，2015年，深圳在编制本市“十三五”规划时广泛征求意见，创新性地将“建设儿童友好型城市”列入，并经过数年探索，形成了系统的战略规划、行动方案和一批实体建设成果。2019年，国家发展改革委来深调研，对这一深圳探索高度认可，随后将“建设100个儿童友好示范城市”纳入国家“十四五”规划分项项目，最终推动全国百余个城市开展建设，惠及亿万儿童。据此，该代表建议《中华人民共和国国家发展规划法》增加“鼓励地方创新，并建立健全地方规划创新项目筛选与国家规划衔接机制，将地方创新成果为国家决策提供参考”相关内容，这条建议被《中华人民共和国国家发展规划法》第三十六条综合吸收采纳。

这一建议能够精准提出并被《中华人民共和国国家发展规划法》采纳，其根源深深扎在深圳作为改革开放前沿阵地所积累的丰富实践土壤。这种“源于实践、用于立法”的鲜明特质，凸显了全过程人民民主在特区的生动实践，提供了“如何从地方经验中提炼国家立法智慧”的鲜活样本。

同时，福田基层立法联系点聚焦前沿领域开展深度调研，形成9篇调研报告，人工智能、低空经济两篇立法调研报告分别获印全国人大《法制工作简报参阅件》和《法工委办公室简报》，将科创前沿的实践探索上升为国家立法参考。

深化融合共建，丰富全过程人民民主实践，福田基层立法联系点积极探索“人大代表之家+制度宣讲基地+理论研究基地+‘法与生活’主题公园”融合模式，打造践行全过程人民民主的基层单元；深化区域交流合作，与江苏昆山、山东黄岛联系点共同上线“智汇立法直通车”微信小程序，联动江门江海、广州南沙联系点传递湾区民意。同时，创新“民意速办+立法观察”机制，将群众诉求转化为立法建议，持续激活基层民主“神经元”。

打造立法智汇“前哨站”，汇聚改革发展“新动能”

AI人工智能推动科技变革与创新，正为基层立法联系点注入数智新动能。作为全省数字人大项目试点之一，福田区人大常委会于2025年初率先引入DeepSeek大模型，创新推出数智员工福小立，深度赋能立法意见的智能汇总与精准比对，高效应用于民生诉求的工单分析，并实时提出立法观察建议，推动基层立法联系工作迈入智能化新阶段。

现场，福田基层立法联系点信息化平台上线试运行，实现数据一键生成、实时生成。该平台拟打造具备台账实时管理、矩阵精准画像和AI智能分析的三大功能。在AI赋能方面，推动升级打造“福小立”2.0版本，深度分析法律法规草案、辅助生成立法意见汇总报告，并对民生诉求进行类案分析，辅助提出立法观察意见，收集好“送上门来的立法诉求”。

为打通民意收集“最后一公里”，让立法触角延伸至经济社会发展的每一寸肌理，福田基层立法联系点积极挖掘人大代表、海归科研人员、涉外法治律师等典型人物，持续构建“横到边、纵到底、全覆盖”的民意收集网络，确定了深圳市中级人民法院、市人民检察院、市司法局、福田区委社会工作部等4家单位为立法联系单位；新设深圳晶泰科技有限公司、河套深港职工服务中心、莲花山公园管理处、深圳实验学校初中部、福田区婚姻登记处等信息采集点77个，覆盖行业产业、公共服务等多个领域；同时新发展157名社区工作者、各行业从业人员等加入立法信息员队伍，目前信息采集队伍支持力量已拓展到390人。

“我们积极服务深港企业，倾听多元声音，为河套深港科技创新合作区深圳园区条例等法律草案建言献策，用好涉外、涉港澳专业力量与网络，为推动相关领域的立法贡献基层实践与行业智慧”，信息采集点代表、深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心执行主任朱虹表示。“作为全国首个人工智能管理协会，我们将持续开展行业专题调研与合规培训，充分发挥立法信息员的桥梁作用，引导行业在法治轨道上健康发展，让科技发展的成果在法治土壤中落地生根”，立法信息员代表、福田区人大代表、深圳市人工智能行业协会执行会长郎丽艳表示。

接地气、察民情、聚民智、惠民生，立法是汇聚民智、凝聚共识的过程，福田基层立法联系点围绕民营经济促进法、法治宣传教育法、企业破产法、托育服务法等重要法律法规草案，广泛开展意见征集，积极推动立法工作更加科学、更加完善、更加贴合民生需求。

现场，福田区人大常委会法工委委员、中伦文德胡百全（前海）联营律师事务所律师、合伙人梁新越表示“希望能以此次APEC会议为契机，依托福田基层立法联系点平台，将短期的交流成果转化为长效的合作动能，为深圳与‘一带一路’沿线国家的法治共建贡献更多的立法建议”。

会上，为基层立法联系点积极参与者颁发感谢信，何音、刘骏秋、梁新越、罗思妮、李智鸿等代表分享参与立法征询工作的感受，纷纷表示要继续立足本职，深入基层、深入企业，让更多来自基层群众和企业的真实声音，通过福田“国字号”立法直通车及时反馈给国家立法机关研究吸纳参考，让立法更好地服务高质量发展。

建好民主实践“示范窗”，擦亮特区善治“金名片”

随着工作网络的拓展、数字平台的赋能以及各方合力的凝聚，福田基层立法联系点在汇集民意民智、服务湾区发展、助力国家立法的道路上，跑出了新的“深圳加速度”。

2025年是全国人大常委会法工委基层立法联系点设立10周年。人民日报、新华社等中央媒体走进福田基层立法联系点调研采访，相关创新做法和鲜活案例被全国人大官网及人民日报、新华网、中国人大杂志、法治日报等中央、省市主流媒体刊登报道，其中，为国家立法传递特区声音基层实践创新获《中国人大》杂志专栏首次刊发，进一步擦亮全过程人民民主的“金名片”，为基层民主实践注入了更加生动的注脚。

立足特区，协同港澳、辐射湾区，福田基层立法联系点全力打造全过程人民民主的“示范窗口”与“实践高地”。2025年11月成功协办全国人大常委会法工委基层立法联系点工作片会。与会人员开展实地考察，对福田基层立法联系点吸纳民意、汇聚民智上的创新实践成效给予了点赞和好评。

福田基层立法联系点积极发挥对外交流的“窗口”、法治建设的“名片”和汇聚民意的“桥梁”作用，先后接待秘鲁国会等多个外国参访团，以开放的姿态和鲜活的基层案例，向世界生动展示了中国特色社会主义民主政治的制度优势与实践成果。

在深耕交流互鉴的同时，福田基层立法联系点持续厚植法治土壤，联合中国法治出版社等开展国家宪法日系列普法活动，在深圳特区报创新打造“家门口的立法民意直通车”专栏，将立法征求触角延伸至居民“家门口”，让百姓身边的“金点子”成为破解治理难题的“金钥匙”。

一场场视察调研、一次次立法征询、一桩桩民生实事……福田基层立法联系点交出了一份亮眼的答卷，荣获深圳“十大法治事件”、第三届走好新时代网上群众路线“十大金案”，被列入2025年度福田十件大事，成为全过程人民民主在基层落地生根、焕发生机活力的鲜活缩影。

2026年是“十五五”开局之年，是基层立法联系点新十年的开启之年，也是APEC会议在深圳举办之年。开局之年，当有开局之为。建设好全国人大基层立法联系点写入《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，标志着其作为国家立法“直通车”的能级跃升，使深圳在对接国际规则、探索湾区法治融合中承担起更重的先行先试使命。

拓阵地、优网络，推动民意征集更加广泛，福田基层立法联系点将实施立法联系阵地“拓面提质”行动，推动联系点工作嵌入各部门各行业，设立一批特色鲜明的立法信息采集点；广泛吸纳热心立法、代表性强的基层群众担任立法信息员，织密全域民意收集网络。

强征询、提质效，推动立法建议更加精准，福田基层立法联系点将围绕“十五五”规划和上级人大2026年立法计划，深入未来产业、新兴产业、深港融合、规则衔接、社会治理等领域开展调研，让特区实践更好地服务于国家立法。

创机制、树品牌，推动民主法治实践更加生动，福田基层立法联系点将借助APEC会议在深圳举办的契机，提升立法联系点阵地双语展示功能；优化民主法治参访路线，打造好践行全过程人民民主的基层品牌。

鹏程万里风正劲，重任千钧再出发。福田基层立法联系点将立足“规则衔接机制对接、大湾区立法保障、讲好民主法治故事”三大定位，强化顶层指导、健全协同机制、夯实保障支撑、注重成果转化，在突出广泛性、群众性、专业性、规范性的基础上，让民意征集更有广度、立法建议更有精度、民主故事更有温度，持续擦亮国家级基层立法联系点金字招牌，为深圳打造法治示范城市，为广东打造践行全过程人民民主省域样板，为法治中国建设贡献基层力量。

通讯员：郑瑜平 雷蕾 任冠元 王月

审核：惠歆鸿

编辑：沈漫

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