启动运行一周年，福田国家级基层立法联系点交出亮眼答卷！
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立法，如何从立法机关走进烟火人间？在深圳，答案写在公园长椅的闲谈里，写在社区咖啡馆的讨论中，写在香港青年被采纳的建议里，也写在上报全国人大常委会法工委的立法调研报告中。
2026年5月14日，全国人大常委会法工委福田基层立法联系点（以下简称“福田基层立法联系点”）迎来启动运行一周年。一年来，这个全国经济特区城市中首个、深圳唯一的国家级基层立法联系点，立足“深港规则衔接机制对接、粤港澳大湾区立法保障、讲好全过程人民民主故事”三大定位，健全制度体系、织密工作网络、深化立法调研、发挥代表作用、加强法治宣传、拓展交流互鉴、强化队伍建设，凭借扎实的成效与创新实践，获评深圳市“十大法治事件”、福田区年度十件大事、“走好新时代网上群众路线十大金案”等荣誉，相关工作连续两年被写入省人大常委会、深圳市委、市人大常委会工作报告。
这趟开到深圳群众“家门口”的立法“直通车”高速运转，从开展民营经济促进法立法征询，到开展专题调研形成7篇调研报告报上级人大常委会，再到成功协办2025年全国人大常委会法工委基层立法联系点工作片会，福田基层立法联系点实现了高起点开局、高质量推进、高水平见效，被写入全国人大常委会法工委基层立法联系点十周年系列报道，全国人大官网，人民日报、新华社、法治日报、中国人大杂志等各级主流媒体广泛报道，工作经验在全国推广，成为发展全过程人民民主在深圳的生动缩影。
吸纳民意汇集民智，一年征集立法建议1600余条
福田区作为深圳的中心城区，是全市行政、文化、金融、商务与国际交往的核心区域。坐落于此的华强北商圈，是深圳一张繁华而亮丽的城市名片，正在从“中国电子第一街”蝶变为“新质生产力策源第一街”。
5月12日，在福田基层立法联系点启动运行一周年前夕，广东省人大常委会主要负责同志到深圳调研时，专门到福田基层立法联系点信息采集点考察指导，充分肯定福田国家级基层立法联系点立足一线，把新兴领域的法治呼声传递至国家立法层面，有效反映企业“原汁原味”的好建议、真需求，为立法工作接地气、聚民智发挥了积极作用。
开门立法听民声，问法于民聚民智。福田基层立法联系点立足深圳、协同港澳、辐射湾区，充分发挥专业力量与网络，推动立法触角向基层延伸，为国家立法传递特区声音。截至2026年5月13日，共对45部国家、省、市法律法规草案征集立法建议1656条；104条意见被已出台的21部法律法规采纳，其中37条重点意见被民营经济促进法、法治宣传教育法、对外贸易法、国家发展规划法4部国家法律采纳。
5月14日，恰逢福田基层立法联系点启动运行一周年，在市人大常委会召开2026年立法工作会议上，福田区人大常委会汇报了福田基层立法联系点启动运行一年来的工作情况和下一步思路，获市人大常委会主要负责同志充分肯定。
在上级党委的领导和上级人大的指导下，福田区人大常委会坚持政治担当、务实做法和创新举措，健全市区联动、部门协同、基层延伸的工作体系，快速实现活动场地、硬件设施、工作力量、工作制度“四个到位”，高效完成阵地建设、队伍组建、制度构建，联系点工作取得积极成效。
2026年是“十五五”开局之年，也是APEC会议在深圳举办之年。福田基层立法联系点将健全常态长效机制，服务高质量立法供给，深化全过程人民民主实践，为国家立法提供更加坚实的民意基础和实践支撑。
工作机制纲举目张，畅通湾区智慧“直通车”
基层立法联系点，一头连着立法机关，一头系着万千基层百姓，是国家立法机关吸纳民意、汇集民智的重要载体。
福田基层立法联系点启动伊始，便以系统性思维构建规范化工作格局。按照全国人大常委会法工委的工作规则和省人大常委会“四个到位”的工作要求，在深圳市人大常委会出台专项支持“十条举措”的强力支撑下，福田区人大常委会组建专项工作专班，构建以市人大十条支持措施为指导，配套调研、反馈等8项机制的“1+8”制度体系；拓展由工作队伍、工作网点、共融平台和共建单位构成的“4N”工作矩阵；设立副处级事业单位——基层立法联系点服务中心；建成约400人的立法信息采集队伍，推动各项工作常态化、规范化、高效化运行。
制度创新的核心在于织密网络、畅通渠道。福田基层立法联系点健全市区联动、部门协同、基层延伸的工作体系，推动福田基层立法联系点阵地与人大代表之家、人大制度宣讲和理论研究基地融合共建；新增市中级人民法院、市人民检察院、市司法局等4家联系单位，设立77家立法信息采集点，广泛链接科创、金融、深港规则衔接等智力资源；与其他国家级基层立法联系点交流互鉴，同本市兄弟区人大密切联动，设立跨区的立法信息采集点。
此外，福田基层立法联系点会同相关部门创新建立了“民意速办+立法观察”机制，设立福田区民生诉求质效立法观察点，组建立法观察团对民生诉求类案工单进行深入分析，将“送上门来的群众诉求”高效转化为“高质量的立法建议”，形成立法征询、法治宣传、基层治理一体推进的良好格局，为全市基层立法联系点提质增效提供了可复制、可推广的鲜活经验。一年来，通过15场评议会，该机制已收集涉及物业管理、噪声污染防治等方面的立法意见25条，让立法工作真正扎根于日常治理的土壤。
数字赋能则为这架“直通车”插上了智能翅膀。福田区人大常委会于2025年初率先引入人工智能大模型，创新推出数智员工“福小立”。如今，“福小立”2.0版本已能深度分析法律法规草案、辅助生成立法意见汇总报告，并对海量民生诉求进行类案分析，辅助提出立法观察意见，推动基层立法联系工作迈入智能化新阶段。2026年3月，福田基层立法联系点信息化平台正式上线试运行，实现工作动态一键生成、实时管理，立法民意的收集、整理、分析、反馈步入全流程数字化轨道。
扎实的制度建设与创新的技术应用，迅速打开了工作局面。成立不到一年，福田基层立法联系点便高质量协办了2025年全国人大常委会法工委基层立法联系点工作片会，与会人员开展实地考察，相关建设经验获得与会的全国20多个省区市地方人大借鉴，对福田基层立法联系点在吸纳民意、汇聚民智上的创新实践成效给予了点赞和好评。
立足湾区衔接深港，下好法治保障“先手棋”
福田区地处粤港澳大湾区中心城市和核心引擎城市，毗邻香港，是福田基层立法联系点所在的重要区位，决定了其自诞生起便肩负着独特的使命。
当前，科技革命和产业变革加速演进，人工智能、低空经济、脑机接口等新赛道、新领域蓬勃发展，相关立法工作迫在眉睫。福田基层立法联系点依托河套国家级平台，邀请港澳同胞、海归人才等参与立法征询，完成三部大湾区专项立法征询，联动市、区产业部门和人工智能头部企业，开展人工智能和机器人立法保障的专题调研。
90后海归科学家刘骏秋，是福田区人大代表和深圳国际量子研究院量子极限传感方向的负责人。在调研中，他提出加强数据进出监管、平衡创新活力与规范发展等立法建议，“我们要紧盯和关注行业的共性特点，尤其是在成果转化和产业化方面遇到的关税壁垒，还有法律风险等问题，把科技界的声音，精准地传递给国家立法机关”。
这份关于人工智能和机器人立法保障的专题调研报告与另一份关于低空经济的立法调研报告，被全国人大常委会法工委编印为《法制工作简报参阅件》，福田基层实践、深圳改革探索、湾区创新经验上升为国家立法重要参考，成为擘画新兴领域法治蓝图的重要依据。
此外，福田基层立法联系点开展粤港澳大湾区消费者权益保护协作专题调研，持续跟进《河套深港科技创新合作区深圳园区条例》起草并协助开展风险评估，推动规则衔接和机制对接。
双城生活，成为当前许多香港居民的日常。香港青年李智鸿是香港国际社会服务社（中国香港）广东办事处主任，也是福田基层立法联系点涉外立法信息员，日常工作是帮助跨境家庭、学童和老人更好地融入内地工作、生活。他在日常服务中发现，许多跨境学童和移居深圳的港籍长者对内地法律缺乏了解，面临诸多不便。
在一次福田基层立法联系点召开的立法征询座谈会上，李智鸿提出“加强对香港居民法治宣传教育”建议。几个月后，这条建议被新出台的《中华人民共和国法治宣传教育法》第十四条采纳，他深切感受到规则衔接中的民心相通。回到香港，李智鸿跟身边朋友聊起，大家都说，这种“被听见”的感觉，比任何宣传都更能让人认同法治。
法非从天下，非从地出，发于人间，合乎人心而已。一年来，福田基层立法联系点围绕民营经济促进法、法治宣传教育法、企业破产法、托育服务法等重要法律草案收集各方意见，让民意征集更有广度、立法建议更有精度、民主故事更有温度，把改革开放前沿的基层智慧、特区经验、群众期盼不断转化为国家立法的“源头活水”。
深度嵌入基层治理，架起为民服务“连心桥”
立法工作，根基在人民，力量在人民。福田基层立法联系点鲜明的特色，就是将立法征询的场域从庄严的会议室，延伸至公园的长椅、社区的茶咖、企业的工位……原汁原味地采集最鲜活的民意。
央视《新闻联播》报道了一场在福田区莲花街道景蜜公园举行的别开生面的立法沙龙。约50名来自不同领域的市民、人大代表、公园管理者围坐在一起，围绕《深圳经济特区公园条例（征求意见稿）》展开热烈讨论。广场舞的噪声该不该管、草坪上能否搭帐篷、宠物入园如何规范……这些公园治理中的“老大难”问题，在“唠家常”的氛围中被一一摆上台面。其中，深圳市人大代表韦小冰提出的“按公园功能分区设定噪声限值，距离社区50米内区域噪音控制在80分贝以下”的建议，得到了多方认可。最终，福田区人大常委会梳理上报70余条意见，其中30条被深圳市人大常委会采纳。从“办公桌”到“公园长凳”，这场公园里的立法沙龙，让市民在熟悉的生活场景中，真切感受到立法为民的温度。
福田区的福民社区是全国民主法治示范社区，一场场“法治茶咖”同样热气腾腾。福田区人大代表、福民社区党委书记、社区基层立法联系点负责人罗思妮，将严肃的立法征询搬进了社区咖啡馆。在这里，年轻的上班族、奔波的快递员、带娃的宝妈，都能就法律法规畅所欲言。
“我们最关心托育机构的安全性”“希望在家门口就能送托”“费用能不能再亲民一些”……大家对《托育服务法（草案）》最朴素的民生关切，被原原本本地记录下来。为了让法律条文更易懂，罗思妮组建了一支由256名律师构成的“立法翻译团”，专门把专业的“法言法语”翻译成老百姓听得懂的“民言民语”。她的努力结出了硕果：福民社区基层立法联系点累计提交立法建议486条，24条被采纳，建议采纳率稳步提升，覆盖领域也从民生小切口拓展到营商环境、科技创新等大场景。
围绕“12・4”国家宪法日、民法典宣传月等内容，福田基层立法联系点开展普法活动200余场，累计赠书7000余册，联动中国法治出版社开展新修订治安管理处罚法宣讲，打造“法与生活”主题公园，法治文化氛围浓厚。福田区人大常委会委员杨华兰手绘了多幅与立法意见征询相关的漫画，以此方式与老百姓沟通，使立法意见征集变得直观易懂。
“立法意见征集沙龙”“儿童议事会”“和谐居业众议厅”“网格+立法”“绿廊普法”“法治茶咖”“兰兰有画说”……福田基层立法联系点创新推出了一系列立得住、叫得响的工作品牌，形成了覆盖广泛、触角灵敏的民意网络，让立法征询既有“烟火气”，又有“专业度”。
生动讲述人大故事，展现民主法治“新气象”
法律的生命力在于实施，而民主的魅力在于参与。福田基层立法联系点不仅是一个意见征集站，更是一个生动的民主实践课堂和对外展示中国式民主的窗口。
2025年，秘鲁国会主席萨卢安纳一行结束北京的访问后，中国之行的第二站来到了福田基层立法联系点。涉外立法信息员梁新越用流利的西班牙语，向国际友人生动讲述自己亲身参与立法工作的故事。她详细介绍了联系点如何搭建“群众-企业-立法机关”高效沟通桥梁，这些鲜活的实践案例让秘鲁代表团直呼“深受启发”。
基层立法联系点，是发展全过程人民民主的一个缩影。福田基层立法联系点启动运行一年的实践证明，这座架设在国家立法机关与基层群众之间的立法“直通车”，不仅是畅通民意表达的“连心桥”，更成为汇聚改革发展智慧的“前哨站”，以及展示中国式民主优越性的“展示窗”。
2026年，是“十五五”规划的开局之年，也是APEC会议在深圳举办之年。福田基层立法联系点将持续强化平台功能、优化工作机制，紧扣上级人大2026年立法工作计划，聚焦民生保障、基层治理、产业发展等重点领域开展立法征询，健全公众有序参与立法工作机制，扩大民意征集覆盖面；深化新领域新赛道制度供给、深港规则衔接机制对接方面的立法调研，推动以立法护航改革发展；织密全域民意收集网络，深化国家、省、市三级联动，推动联系点与人大代表行业和产业联系点深度融合、同向发力，完善“收集—交办—反馈”闭环机制，让立法工作更接地气、更合民心、更具实效，深化全过程人民民主实践。
从落地生根到抽枝展叶、茁壮生长，福田国家级基层立法联系点，正承载着广大群众的智慧与期盼，将更多基层民意、深圳实践、湾区声音原汁原味地送达国家立法机关，为深圳奋力建设中国特色社会主义先行示范区和社会主义现代化强国城市范例贡献法治力量。
通讯员：郑瑜平 雷蕾 任冠元
审核：惠歆鸿
编辑：黄东育
