深圳：财政靠前保障 科技赋能增效 筑牢城市安全防线
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11月9日是全国消防日。在深圳，一项项“黑科技”纷纷亮相，成为消防救援与安全应急的硬核力量：伴随一声巨响，钢化玻璃应声破裂——这是破玻无人机精准击碎指定楼层的玻璃幕墙，让高层楼宇内部浓烟及时排出；快速升空、机械爪精准捕获水带、连接接口、成功出水，一连串动作一气呵成——这是测试现场成功实现避难层向无人机供水，出水高度突破300米……一项项前沿科技正成为应急管理工作者们的“亲密战友”，而财政的支持保障则是这支力量的坚强后盾。
避难层向灭火无人机供水，出水高度突破300米
深圳财政持续优化支出结构，统筹各类资金资源，保障安全应急重点领域需求，全力守牢城市安全应急防线，为市民筑起坚强可靠的安全屏障。
大安全、强统筹，系统构建应急财政保障体系
应急是民生工程，关系到生命安全、社会稳定；也是系统工程，涉及全市上下、各行各业。这样一项重要工作要如何抓好？深圳的答案是：秉持“大安全、大应急”理念，全方位推进应急管理体系和能力现代化建设，构建“统分结合、防救协同”的应急管理统筹机制。
深圳一体统筹灾害事故预防、管理、控制、应对全链条，打造“1+11+N”（1个指挥中心+11个区域中心+N个行业中心）监测预警指挥体系，优化应急处置“四个一”标准流程，确保重大事件发生时，不同部门、不同领域能攥指成拳、协同发力，做到“事前预防好、事中处置快、事后恢复优”。
在财政保障方面，深圳加强财政科学管理，打破市区之间、行业之间、项目之间的壁垒，让每一笔钱花对方向、花出效益。
一是市区之间，协同联动。深圳实施应急救援领域市区财政事权和支出责任划分改革，细化明确市和区在预防与应急准备、灾害事故风险隐患调查及监测预警、应急处置与救援救灾等方面的职责边界，市区两级各司其职、协同联动，切实提升应急救援组织效率。二是行业之间，经费“归口”。深圳设立安全生产相关专项经费，重点投向安全预防、应急指挥、城市治理、技术改进等关键领域，有效提升消防、交通、水务等安全保障水平。在此基础上，迭代升级管理机制，创新探索“归口”管理，将分散在各个领域、用于安全和应急的专项经费统筹整合，统一预算编制、统一审核把关、统一绩效管理，变“零钱”为“整钱”，实现资源高效配置。三是项目之间，优中选优。规范化、程序化管理安全和应急项目，建立项目储备、择优遴选、动态调整机制，让有限的财政资金投向最急需、最紧迫、最能发挥效益的领域。
重民生、强保障，以城市安全底色增添民生幸福暖色
深圳作为高层建筑林立、新能源汽车保有量全国领先的超大型城市，城市安全治理事关千家万户的平安幸福。深圳财政把保障城市公共安全作为财政支出的重要方向，一手优化经费结构与资源配置，统筹资金保障关系群众生命安全的重点领域，一手强化预算绩效管理，把安全应急资金绩效评价结果与预算安排挂钩，确保财政资金用在提升公共安全水平的“刀刃”上。
努力让市民“住得安心”。推动建立老旧小区、城中村、地下空间技防和装备补短板台账，统筹资金完善基层安全设施。支持开展超高层建筑消防安全体检，提升超高层建筑火灾防控水平。推动建设3.6万个电动自行车集中停放充电场所，全市连续6年未发生涉电动自行车火灾亡人事故。
努力让市民“用得放心”。财政支持深入开展安全生产治本攻坚三年行动和“隐患排查治理年”行动，坚决守住不发生重特大事故的底线。全面推进燃气“瓶改管”工程，对城中村开展供用电安全专项整治，市民用气、用电安全水平显著提升。
努力让市民“出行舒心”。大力支持守好学生平安“上学路”、守护公众平安“出行路”等工作，深圳交通事故死亡人数连续20年下降。持续深化市级道路交通事故社会救助基金管理改革，构建“财政牵头抓总+专业机构统一服务+部门分工协同联动”运行管理机制，发挥救助基金的兜底保障作用。
努力让市民“临危省心”。统筹安排防灾减灾救灾各项资金，做好灾前预防、灾中处置、灾后恢复各环节的经费保障工作。大力支持安全基建和设施配置，5000余处地下空间实现防汛挡板全覆盖，2500多家应急管理服务站遍布全市，1300余处避难场所地图一键定位，“5分钟消防救援圈”随时随地为市民安全提供贴身守护。
消防救援力量是守护城市安全的“主力军”和“压舱石”。除了火灾扑救，交通事故、洪涝灾害、山地救援、地质灾害等抢险救援和社会救助现场，都有消防救援队伍的身影。在他们身后，财政支持从未缺席。深圳统筹资金支持消防基建、消防车辆装备、消防信息化系统等政府投资项目，超450座小型消防站被群众誉为“家门口的红房子”，6200多个微型消防站纳入119指挥中心统一调度，超1200辆消防车、4艘消防船以及54万件（套）各类器材装备成为消防救援支队的“坚强铠甲”和“有力武器”。
深圳小型消防站
“深圳财政在消防站建设、消防船配备、执勤救援装备更新、实战训练保障、消防信息化建设、应急物资储备等方面给予大力支持，并引导我们优化支出结构、提升资金使用效益，为全市消防救援队伍提升实战能力、高效处置各类灾害事故提供了坚实支撑。”深圳市消防救援支队副支队长王新表示。
硬科技、添动能，以新质生产力提升安全应急战斗力
科技是安全应急战斗力跃升的核心引擎。日前，深圳首次海洋低空多维联合观测实验，在大鹏新区坝光无人机测试基地及“空中纽北”海上测试场展开。林间院士团队联合深城交科技集团股份有限公司、粤港澳大湾区数字经济研究院等，通过无人机、无人艇、智能传感器、飞行浮标等多维载荷设备，成功采集低空不同高度的大气与流体数据以及海面观测数据，为攻克海洋低空精准预报难题打下基础。这一实验，是深圳以科技赋能安全治理的生动写照。
海洋低空多维联合观测实验现场
以新质生产力为核心驱动，深圳财政正从智慧监测、装备应用、产业培育等多维发力，推动安全应急战斗力跨越式提升。支持城市安全监测预警体系智能化转型。依托人工智能、物联网、大数据、数字孪生等本土全链条科创产业优势，开展城市安全“天—空—地”协同监测预警技术试点应用，提升老旧房屋、路面坍塌等突出风险监测能力；建设消防CIM数字孪生综合应用项目；将烟感、联网报警、简易喷淋等末端物联装置接入监测平台……深圳给城市装上“千里眼”“顺风耳”，抢下事件处置的“黄金窗口期”。安全应急装备也在积极“拥抱”高科技。无人机、搜救机器人和机器狗等逐步投入实战应用，有效增强了救援力量。
福田区地面坍塌综合监测预警技术荣获第五届全国安全科学技术奖“科技进步奖”一等奖，龙岗区中海信创新产业城入选国家首批应急产业示范基地……综合运用财政政策和市场资源，深圳建立了“研发—列装—反馈—迭代”装备发展机制，安全与发展良性互动、相得益彰。
这一过程中，深圳财政不断创新保障方式，例如，在超高层建筑消防救援无人机技术研究中，以“揭榜挂帅”的新路径，变“事前补助”为“事后奖励”，激励科研机构和企业攻克高空消防关键技术，实现市民群众、科研机构和企业、政府多方共赢。
深圳财政有关负责同志表示，深圳财政将牢固树立底线思维，聚焦超大城市安全治理特点，支持安全基础设施升级，推动应急处置能力提升，鼓励安全应急科技发展，以财政的全力支持、靠前保障，筑牢城市安全防线，为深圳现代化建设和市民生命财产安全保驾护航。
来源：“中国财政”微信公众号
通讯员：闫璐瑶
审核：惠歆鸿
编辑：王兰玲
