深圳共享单车市场格局或重塑，全市统一运营区域有望打通

读创/深圳商报记者 肖晗

深圳共享单车市场或将重塑。日前，深圳市交通运输举行了制定《深圳市互联网租赁自行车企业运营服务考核细则》（以下简称“考核细则”）政策措施重大行政决策听证会。会上透露，《深圳市互联网租赁自行车经营服务管理办法》这项政府规章预计在年内发布实施，未来将通过公开招标方式确定运营企业与投放数额，全市运营区有望打通，以促进企业公平良性竞争。

听证会12条建议被现场采纳

目前深圳市互联网租赁自行车企业共三家，累计运营自行车约42万辆。三家企业车辆配额差异较大，分别是26.2万辆、10万辆、5.9万辆。三家公司自行车的运营区域也存在差异，其中只有美团是全市运营，哈罗是仅限福田、宝安、罗湖、龙华、光明运营，青桔是仅限福田、南山、龙岗、坪山运营。

考核细则建立了对在深运营企业的考核指标、评分标准，并提出将综合考虑“考核分值+考核排名”，由市交通运输局根据考核结果对企业投放数额实施动态调节。考核不合格或者考核合格但排名为最后一名的，将相应扣减单车投放数额，扣减比例从5%-20%不等。

记者了解到，经归纳，当日听证会9名听证参加人现场共提出了23条主要问题，其中有效意见建议19条，其中12条将予以采纳。

公开招标确定运营企业和投放数额

多名听证参加人指出，目前深圳单车运营企业实际运营配额和区域存在较大差异，导致各企业的车辆周转率、车辆活跃度等考核指标存在先天性差异，建议尽快打通全市运营区。对此，市交通运输局表示，由于历史客观原因，全市尚未实现全域自由经营，其他可以在坪山、龙岗等区域经营的企业，由于骑行需求、经营成本等原因，在该区域投放的车辆也较少。根据《深圳经济特区互联网租赁自行车管理若干规定》》要求，现正组织《深圳市互联网租赁自行车经营服务管理办法》这项政府规章制定工作，预计年内可发布实施。未来将通过公开招标方式确定运营企业与投放数额，重塑市场格局，尽可能满足市民骑行需求。

现场也有市民听证代表提出，“目前部分企业单车使用价格较贵，是否可以规范行业价格”以及“建议在薄弱区多投放一些车辆“。对此，市交通运输局则表示，考核指标主要考虑行业的长期监督管理，进行综合权衡。具体投放区域则由企业根据市场需求、自身经营情况等因素自主选择，政府仅对总量进行限制。企业考核调减的数额，将统一纳入分配数额，达到一定规模后将通过公开招标方式重新分配。同时，企业也应当落实主体责任，加强车辆调度，避免车辆成为“僵尸车”，进而提升有限“公共空间”的利用效率。

暂不发展互联网租赁电动自行车

记者从听证会上获悉，目前，深圳已建立了互联网租赁自行车智能监管平台，并要求各企业按规定接入相关数据，实现了车辆备案、投放管理、停放管理、服务质量考核等全过程智能化监管；未来将结合行业发展变化和精细化管理要求，持续优化升级监管平台。

因共享单车服务具有数量多、覆盖面广、车辆分散特点，在考核实施过程中，针对“车辆完好率、车辆整洁度、市民满意度、车辆入栏率”等指标的评定需在全市范围内开展大规模的抽样调查工作。因此，为确保全市共享单车考核工作的科学性、公正性、公平性，市交通运输局将按照财政资金使用要求，通过公开招标方式委托第三方专业机构负责考核方案研究工作，并承担相关考核指标的调查工作。同时，鼓励行业协会参与我市互联网租赁自行车治理，形成政府、企业、社会组织和公众共同治理的局面。

而针对现场听证代表提出的“对考核评分高的企业推荐合理的电单车运营试点”建议，市交通运输局则明确回应，按照交通运输部等十部委印发的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，并结合我市非机动车道建设情况、公共交通发展水平等实际，深圳暂不发展互联网租赁电动自行车。

全市非机动车道设置率24%

针对听证代表名普遍关心的骑行配套设施规划方面，深圳市交通运输局在会上透露，深圳每年推进超300公里非机动车道建设，截至2021年底，全市非机动车道总里程达2750公里（双向），车道设置率达24%。该局将继续会同各区推进非机动车道建设。

同时，该局已会同各区依据《深圳市自行车停放区（路侧带）设置指引》建设停放区超2万个。下一步，将重点针对公共交通站点、商业办公点、居住点、公园景点等热点区域制定自行车停车设施的建设规划方案，最大限度挖潜设施供给，缓解热点区域停车供需矛盾。

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